Expropiar tierras improductivas para proyectos de Vivienda de Interés Social autorizó el Gobierno.

El Gobierno autoriza esta medida propuesta por el  Ministerio de Ambiente y Vivienda ante la escaces de tierras para construir vivienda, especialmente de interés social (VIS), y las consecuentes alzas en los precios.
Tomado de El Tiempo (Colombia) 14-11-200

La medida fue propuesta por el Ministerio de Ambiente y Vivienda ante la falta de tierra para construir vivienda, especialmente de interés social (VIS), y las consecuentes alzas en los precios.

"Este ha sido un punto crítico en la tarea de atender el déficit, que supera los dos millones de viviendas; de ahí la necesidad de crear herramientas de choque, entre ellas, y como última instancia, la expropiación pues el alcalde puede declarar un macroproyecto de VIS como de interés nacional", dijo el ministro de Vivienda Juan Lozano, quien instó a los alcaldes a atender lo estipulado en el decreto 4260 del pasado 2 de noviembre.

"Hemos sido recurrentes en la necesidad de incorporar suelo para estos rangos y en ese sentido apunta la idea de construir este tipo de obras, inicialmente en las grandes ciudades donde las economías de escala y la calidad del espacio público son fundamentales", agregó Lozano.

¿Quiénes proponen?

La norma aplica para proyectos que manejen, al menos, 1 por ciento de hogares que habiten en el municipio y puede ser de iniciativa de los alcaldes, el Ministerio, los constructores privados o las Organizaciones Populares de Vivienda.

Gloria Bonilla de Almanza, presidenta de la Cámara de la Propiedad Raíz, recuerda que la expropiación está planteado en la Ley 388.

"De hecho, se debe pagar el valor comercial del inmueble y, como lo ratifica la resolución 476 de la Corte Constitucional, una indemnización cuando haya lugar a ello".

Bonilla aclara que previamente deben hacerse avalúos de referencia para que no se presenten distorsiones en sus valores y asegura que los propietarios de lotes de 'engorde' también deben tener en cuenta que puede que no exista indemnización porque no hay lucro cesante ni daño emergente cuando no hay actividad económica en el terreno.

Álvaro José Cobo, presidente de Asocajas, coincidió con Bonilla y sugirió que las acciones que acometa el Gobierno para generar oportunidades a la población siempre serán importantes e insistió que -además- serán imprescindibles gestiones para hacer viables la financiación de largo plazo para este tipo de obras y el concepto de integralidad al hacerlas, es decir, que tengan vías de acceso servicios, espacio público, comercio, hospitales y escuelas.

"Esta medida significa dar un salto para masificar la VIS y generar obras que, al menos, contrarresten el déficit en alza", concluyó Lozano, quien agregó que ya están listos cuatro macroproyectos (ver tabulado).

¿Cómo se hace un macroproyecto?

- Con la Ley 388 se permite la expropiación para obras de interés general pero, gracias a la reciente norma, los macroproyectos recuperan la connotación de interés social nacional; así se legitíma la expropiación.

- Alcaldes, constructores privados, organizaciones populares de vivienda y asociaciones público - privadas pueden impulsarlos.

- El Ministerio, que le da el aval mediante una resolución, se tardará hasta 60 días hábiles en dar un primer concepto y, luego de la entrega de la documentación, se puede tomar otros 120 días hábiles para hacer la declaratoria.

- Los macroproyectos son normas de mayor jerarquía, por lo que se entienden incorporados al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y no necesitan aprobación del concejo municipal.

- Acometidas de servicios públicos, redes viales, espacio público y equipamiento de salud y comercio se tramitarán globalmente l. Así se reduce la burocracia que encarece las viviendas.

'No pensamos en grande'

Según Álvaro Villota, constructor dedicado a la Vivienda de Interés Social (VIS), el problema no es que la tierra se haya acabado, sino que la poca que existe está retenida y cara.

"Y es que nos hemos dedicado a pensar en pequeño sobre un problema dramático que va más allá y que es de mayores dimensiones.

"Por eso, no hay duda de que debería resolverse declarando tierras de desarrollo prioritario en un periodo específico (como lo dicta la ley), a través de la expropiación o con la enajenación voluntaria.

"Los mecanismos existen pero no se han aprovechado", aseguró Villota, quien insiste en que esto se resolverá cuando se solucione el problema del suelo al que la Constitución del 91 le da valores social y económico. Y es que la tierra urbana es del municipio, para que este pueda hacer el desarrollo que la ciudad necesita. A pesar de esto nosotros todavía estamos en este 'blanco oscuro' donde hay muchos propietarios de tierra reteniéndola, cpmo sucede en Bogotá", agrega Villota, quien resume la magnitud de la situación con cifras.

"La formación de hogares naturales (sin contar los 240 mil desplazados que se postularon a subsidios y otros que suman a la lista del déficit) es de, aproximadamente, 55.000 anuales.

"De estos hogares, 35.000 son demandantes de VIS (bienes de hasta 58 millones de pesos), mientras que los 25 mil restantes son de Vivienda de Interés Prioritario (VIP, hasta 30 millones).

"La mitad de la tierra debería ser para construir VIP, situación que no se ha tenido en cuenta. Basta citar el Plan Zonal del Norte de Bogotá (que aún no ha firmado el Alcalde Garzón) cuya reglamentación los excluye y les deja solo 8,9 por ciento de área construida".